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從華為“被退群”,談公開、公平、公正、透明、無歧視等標準化原則-科普雜談-上海振帝實業(yè)有限公司
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從華為“被退群”,談公開、公平、公正、透明、無歧視等標準化原則

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近日到京城走了一遭,開會期間,遇到了不少新朋故友。朋友歡聚,不免談起時下最熱的中美貿易爭端的走向,以及處于輿論漩渦中的華為中的處境。華為所遭受的磨難,不免令人唏噓。想起唐代詩人劉禹錫的詩《酬樂天揚州初逢席上見贈》,似乎與當前的情景頗為契合。


巴山楚水凄涼地,二十三年棄置身。

懷舊空吟聞笛賦,到鄉(xiāng)翻似爛柯人。

沉舟側畔千帆過,病樹前頭萬木春。

今日聽君歌一曲,暫憑杯酒長精神。


1


《華為被國際標準組織集體封殺,這頭獨狼能否闖出重圍?》這篇文章,在朋友圈刷屏了。該文章稱:美國對于華為的“封殺”程度已經(jīng)遠遠超出了可能所有人的預期,不僅是美國企業(yè),與美國技術關聯(lián)的企業(yè),AMD、ARM、Google、Intel、高通等等都暫停與華為合作,乃至是舉足輕重的行業(yè)標準組織,也對華為下手了。


該文所說的標準組織,包括了PCI-SIG,Wi-Fi聯(lián)盟、SDA、JEDEC,(暫時)失去會員資格,意味著華為今后對這些組織的技術標準將不再有話語權。


該文稱,“標準的價值在于市場,沒有市場,標準就是一紙空文,一張不干膠,而全球最大的市場就在中國,只要我們沉得住氣,腳踏實地,按照自己的方向把產(chǎn)品做好,把市場做好,體量到了一定程度,對方是會主動來兼容我們的規(guī)范,我們的東西也就成為了名副其實的標準?!?/span>


2


首先,需要糾正的是,以上這些組織,均非公認的國際標準化組織。目前公認的三大國際標準化組織是ISO,IECITU,且均以國家為會員。華為作為一個企業(yè),并不具備取得ISO,IEC和ITU會員的資格,所以被國際標準化組織“退群”一說更無從談起。


其次,需要說明的是,PCI-SIG,Wi-Fi聯(lián)盟、SDA、JEDEC制定的標準,屬于ICT(Information and Communication Technology)領域的“私有標準”(consortia and fora)。


早期,一些信息與通訊技術公司(ICT)結成了緊密團體(聯(lián)盟),他們聯(lián)合制定并執(zhí)行共同的規(guī)范,作為市場競爭的主要手段?!奥?lián)盟”并不尋求所有的利益相關方參與,也不向公眾全面開放標準和接受公開的詢問。然而,很多“聯(lián)盟”已變得越來越開放,ICT部門已經(jīng)達成了很多共識,他們制定的標準被市場廣泛認可,成為事實的國際標準。


在1990年代中期,ISO理事會特別成立了一個研究小組,評估在正式的國際標準體系之外,承認一個事實標準體系可能產(chǎn)生的影響。研究小組認為正式的標準體系不應過度關注事實標準體系的建立,因為事實標準是ICT公司尋求戰(zhàn)略利益的必然結果,但是應當探索如何與事實標準制定組織的合作。其中一項重要成果是,ISO和IEC在信息技術領域建立了聯(lián)合技術委員會,應用一項特別程序,使由聯(lián)盟制定的標準,通過正式的國際標準化體系,轉化成ISO和IEC的國際標準。


這項特別程序一開始并不成功,但近年來,由于一些國家政府部門頒布了一系列政策,支持使用由正式標準化體系制定的公開的、國際自愿性標準之后,這項特別程序的作用明顯提高。這項特別程序使一些“私有標準”轉化成正式的ISO/IEC國際標準,例如Linux操作系統(tǒng)和OASIS開放文檔格式,也使之前一直采用“自有標準”PDF,轉變?yōu)镮SO正式國際標準。


另外,該文關于標準價值的論斷,也是有點疑問的。標準的作用(價值)是促進交易;為實現(xiàn)經(jīng)濟效益、高效率和互通性提供框架;加強消費者保障和信心。華為有一半以上的市場在國外,關起門來,自己另搞一套標準這種做法,肯定是行不通的。


針對目前的狀況,華為還是要采取積極應對,主動溝通的狀態(tài)去應對和破解當前的困局。


3


令人驚喜的是華為的應對措施。


針對以上相關事件,華為發(fā)言人在一份聲明中表示:“華為重視與全球所有合作伙伴與組織的關系,并對他們所面臨的困難處境表示理解。我們希望這種情況能夠得到解決,并且正在努力尋找最佳解決方案?!?/span>


5月26日,華為給相關媒體回復,稱華為現(xiàn)在和未來提供的產(chǎn)品和服務,不會受個別違背透明、公開、公正、無歧視原則的組織和其行為的影響。


關于外部產(chǎn)業(yè)組織情況的聲明:


華為現(xiàn)在和未來提供的產(chǎn)品和服務,不會受個別違背透明、公開、公正、無歧視原則的組織和其行為的影響。華為也將在遵守適用的法律法規(guī)基礎上,一如既往地積極參與到相關標準與產(chǎn)業(yè)組織中,通過不懈貢獻,與客戶和伙伴一起,構建良性健康、公平開放、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。


標準是ICT(信息與通信行業(yè)科學技術)發(fā)展和生產(chǎn)力進步所依賴的重要手段,開放統(tǒng)一的標準促進產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同合作,幫助為客戶和消費者提供更高性價比更優(yōu)質的產(chǎn)品與服務?;跇藴实腎CT技術蓬勃發(fā)展,大大推動了信息社會的發(fā)展。這些成就,離不開眾多標準組織、開源社區(qū)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開放產(chǎn)業(yè)組織的貢獻和共同努力。


標準組織、開源社區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟之所以能發(fā)揮如此巨大的作用,根本原因在于其所有活動都遵循透明、公開、公平、無歧視等原則,并符合反壟斷法的要求。只有當各組織真正貫徹并切實維護好這項基本原則,開放給所有愿意參與到其中的任何人或單位,才能讓產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通力協(xié)作,促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)的良性發(fā)展。


標準和產(chǎn)業(yè)組織,應該秉持公開、開放的原則,不應該限制、暫?;蛘呓K止任何遵守該組織章程的會員參與公開組織活動的權利,更不能因為任何國家、組織或個人的政治行為而阻礙全球產(chǎn)業(yè)界在公開標準中的合作與貢獻;否則將破壞標準與產(chǎn)業(yè)組織自身透明、公開、公平、無歧視的原則,動搖組織的生存基礎,影響組織目標的達成,甚至給組織自身及其成員帶來涉嫌違反反壟斷法的風險,也會造成標準的碎片化,無法構建全球信息與通信行業(yè)統(tǒng)一的開放標準,加大產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的成本和風險。


大氣?。。】赐曷暶魅?,不禁要為華為發(fā)言人的專業(yè)水準點個贊。


4


對于華為聲明中提到的“透明、公開、公正、無歧視原則”,有必要在給大家普及一下標準方面的知識。


什么是標準?


從本質上說,標準就是既定的做事方式。這可以是關于制造產(chǎn)品、管理流程、提供服務或供應材料的工作,標準可以涵蓋組織所從事并由其客戶所使用的范圍廣泛的活動。


標準是相關行業(yè)中了解組織的需要,并掌握專業(yè)知識人士的智慧結晶,這些專業(yè)人士包括制造商、供應商、銷售商、采購商、客戶、行業(yè)協(xié)會、用戶或監(jiān)管機構。


標準即是知識。標準是功能強大的工具,可促進創(chuàng)新和提高生產(chǎn)率。標準可以使組織獲得更大的成功,并可讓人們生活得更輕松、更安全、更健康。


標準的功用是什么?


標準涵蓋廣泛的學科,從建筑到納米技術,從能源管理到健康和安全管理,從板球到球門柱。標準可以非常具體,如針對特定類型的的產(chǎn)品,也可以具有普遍性,如管理辦法等。


采用標準的目的是為人們提供可靠的依據(jù),使其得以對有關產(chǎn)品或服務抱有一致的期望。這有助于:促進交易;為實現(xiàn)經(jīng)濟效益、高效率和互通性提供框架;加強消費者保障和信心。


質量管理標準,以幫助提高工作效率和降低產(chǎn)品質量問題

環(huán)境管理標準,以幫助減少對環(huán)境的影響,減少浪費和實現(xiàn)更加可持續(xù)發(fā)展

健康及安全標準,以幫助減少工作場所中的事故

IT安全標準,以幫助保障敏感信息的安全

建筑標準,以幫助建造房屋

能源管理標準,以幫助降低能源消耗

食品安全標準,以幫助防止食品遭受污染

無障礙標準,以幫助使建筑物可供殘疾人士使用

互通性標準,能確保銀行卡和信用卡可用于自動柜員機及在世界各地使用。


5


標準源自合作和認同。


標準是集體工作的結晶。相關標準組織將把對專題事項有興趣和有專業(yè)知識的組織代表召集在一起組成技術委員會以起草標準,標準組織的工作人員在此過程中提供協(xié)助并進行審核。


在通常情況下,標準組織的技術委員會成員包括行業(yè)機構、研究和檢測機構、中央和地方政府、消費者和標準使用組織的代表。


標準組織有責任引導和促進各專家達成共識。標準組織應確保標準委員會具有代表性、包容性且便于聯(lián)系,并確保編制過程嚴格而透明。標準組織應采用特定原則起草標準,以確保其制定的標準具有權威性并得到廣泛遵守。


這些原則均列于相關的基礎性標準(標準的標準,例如BS 0)或標準組織的章程中。


1980年生效的關于貿易中技術壁壘協(xié)定(英文縮寫GATT/TBT協(xié)定),現(xiàn)稱為WTO/TBT,也稱為“標準守則”,它規(guī)定了各國標準化工作的基本準則。


該協(xié)定的宗旨就是為消除影響貿易的技術壁壘而制定的一套各國應遵守的基本要求。國與國之間在對本國市場流通的商品進行技術管制時,其實行的法規(guī)、技術標準和為證明商品是否符合法規(guī)及標準的要求而建立的一套合格評定程序(包括檢驗制度,認證認可制度,監(jiān)管制度等),由于存在一定的差異形成或造成重復檢驗、重復認證、認可、重復收費,并阻礙了商品的順暢流通,這就是影響貿易的技術壁壘。


從消除貿易中技術壁壘的角度出發(fā),世界貿易組織《技術性貿易壁壘協(xié)定》(WTO/TBT)對標準化主要有以下規(guī)定:


1、技術法規(guī)、標準和合格評定程序,不得給國際貿易造成不必要的障礙;


2、在制定和實施技術法規(guī)、標準、合格評定程序方面的待遇,要遵循非歧視原則;此處的非歧視原則,包括兩項基本待遇,即最惠國待遇和國民待遇。

具體的說:

一是本國的技術法規(guī),標準和合格評定程序的要求對所有締約方?jīng)]有高低、親疏、嚴寬之分;

二是對本國企業(yè)商品和外國企業(yè)及進入本國市場的商品要求、待遇均應是平等一致的。


3、制定技術法規(guī)必須是為了實現(xiàn)五個方面的正當目標,即:維護國家安全、防止欺詐行為、保護人身健康與安全、保護動物植物的生命與健康、保護環(huán)境;


4、制定技術法規(guī)、標準和合格評定程序時,要以國際標準或其相應的部分為基礎;


5、應盡可能按照產(chǎn)品的性能要求,而不是按設計或描述特性,制定技術法規(guī)或產(chǎn)品標準;


6、鼓勵合格評定結果的相互承認;


7、增強透明度,做好有關技術法規(guī)、標準、合格評定程序情況的通報和咨詢工作;


8、設立咨詢點,回答其他成員所有合理的咨詢。


6


關于標準化制修訂所涉及的公開,公平,公正,透明,非歧視等原則,可以看一下以下說明。


公開性,是指標準化組織應當接收任何希望參與標準化工作的組織和個人,不應當基于組織的性質或者個人的資格設置歧視性要求。標準化組織還應當盡力保證標準化的參與者能夠反映不同的利益群體的需求,例如不僅要有代表商業(yè)利益的廠商代表,還應當有代表公共利益的政府部門,以及代表最終用戶的消費者。


公平性,則要求標準化組織設立明確的技術討論規(guī)則,保證所有的參與者可以公平討論,貢獻知識和對于技術、產(chǎn)業(yè)的理解。不應當出現(xiàn)控制者為了自身的利益扭曲技術討論,以期形成有利于某一利益集團的標準成果。


公正性,則需要標準化組織設立明確的爭議解決機制,處理技術討論過程中可能出現(xiàn)的不同意見以及對于標準化成果的不滿。這種機制包括采用投票的方法,結合公正的確定投票結果的計算方式來決定標準是否真正體現(xiàn)了大多數(shù)人的意志,也包括建立申訴流程對于標準化成果的不同意見實施仲裁。


透明性,是指標準化的過程中,針對標準文本討論的意見需要文檔化,隨時提供查閱和參考,并作為標準化過程的一部分歸檔。


合理非歧視原則,是指在標準制定過程中,ISO、IEC和ITU等國際性標準制定組織,要求主動披露或者被他人披露擁有專利的權利人,做出在合理非歧視條件下進行專利許可的聲明。


IS0/IEC制定的專利許可規(guī)則要求具體表述為:“如果由于技術原因接受了該提案,則提出者應要求己確定的專利權人發(fā)表聲明,說明專利權人愿意在合理和非歧視的條款和條件下與全球的申請人協(xié)商其授予國際許可?!比绻麑@麢嗳司芙^做出聲明,有關的標準化工作將會中止;如果沒有收集完成所有專利權人的許可聲明,標準通常是不能發(fā)布的。但是,標準制定組織對于專利權的有效性、專利權的保護范圍、專利爭端的解決以及標準中包含的專利技術的具體許可等問題都不負責。也就是說,標準實施者如果得不到專利權人許可,標準制定組織不負責居間協(xié)調,也不保證專利權人會授予許可。如果各方對于合理和非歧視條件存在不同理解,標準制定組織也不負責解釋。實際上,該原則還是將專利許可,特別是如何確定合理非歧視原則內容的問題,留給了技術使用者和 專利權人,以及司法機構去解決。


開放的標準化體制保證了真正的市場主導、所有利益相關方充分討論、平等參與、公正處理爭議以及全程回溯,保證了創(chuàng)新的成果經(jīng)過商討形成共識,成為標準。


7


唐 韋應物《滁州西澗》


獨憐幽草澗邊生,上有黃鸝深樹鳴。

春潮帶雨晚來急,野渡無人舟自橫。



風景這邊獨好。


祝福華為。



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